НООЛР - Нормативы образования отходов и лимитов их размещения

ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ (ПНООЛР)

С 2019 года нормативы образования отходов и лимитов на из размещение утверждаются только для объектов НВОС I и II категории

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) – это документ, который систематизирует информацию о количестве отходов, образующихся в процессе деятельности предприятия или организации, а также определяет места их временного накопления, последующего размещения, обезвреживания, утилизации и других методов обращения

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате деятельности которых образуются отходы

ПНООЛР представляет собой важный инструмент для управления отходами и обеспечения соблюдения экологических требований. В нем устанавливаются нормативы образования отходов, которые определяют допустимые пределы их образования в процессе производства или деятельности, в ПНООЛР указываются лимиты на размещение отходов

Нормативно-правовой акт (НПА):

ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 21, 24, 31.1, 31.2

ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 18

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029

Приказ Минприроды России от 07.12.2020 № 1021

Согласование:

для объектов I категории НВОС в Управление Росприроднадзора

для объектов II категории НВОС согласование не требуется, утверждается руководителем организации

Стоимость:

от 60 000 т. р.

Лимиты на размещение отходов – это предельно допустимые количества отходов конкретных видов, которые юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешается направлять на размещение на конкретный объект размещения отходов (полигон, шламохранилище, шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое)

Кому необходим проект ПНООЛР

Разрабатывается как юридическими, так и индивидуальными лицами, выполняющим деятельность на объектах НВОС I и II категории

- для объектов I категории ПНООЛР является частью комплексного экологического разрешения (КЭР)

- для объектов II категории ПНООЛР необходим для заполнения данных Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

В Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) отражается информация о том, какие процессы приводят к образованию отходов, их вид, класс опасности и годовое количество, описываются места накопления отходов и их вместимость, а также устанавливается предельное количество отходов для размещения на конкретном объекте.

Срок действия ПНООЛР

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение действуют в течение срока действия документации, в состав которой они входят

- для объектов НВОС I категории – 7 лет в составе Комплексного экологического разрешения (КЭР) при условии неизменности технологических процессов

Если предприятие относится к объектам I категории НВОС, оно должно разрабатывать НООЛР в рамках КЭР (комплексного экологического разрешения), которое действует 7 лет и может быть продлено на тот же срок при соблюдении следующих условий:

- соблюдение установленных лимитов на размещение отходов производства и потребления;

- отсутствие задолженности по оплате за НВОС

КЭР также может быть пересмотрено при изменении технологических процессов, которые приводят к изменению установленных лимитов на размещение отходов производства и потребления

- для объектов НВОС II категории – 7 лет в составе Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) при условии неизменности технологических процессов

Если предприятие относится к объектам II категории НВОС, оно должно разрабатывать НООЛР в рамках ДВОС (декларации о воздействии на окружающую среду), которую представляют раз в 7 лет. Переоформление ДВОС не предусмотрено.

Согласование проекта ПНООЛР

Для объектов I категории НВОС для получения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение необходимо в Управление Росприроднадзора

Для объектов II категории НВОС проект ПНООЛР нужен для заполнения Декларации о воздействии на окружающую среду (в составе ДВОС), согласование ПНООЛР в государственных органах не требуется, только утверждение руководителем организации

Что содержится в проекте

- расчет их количества за год

- разновидность отходов, образуемых объектом

- разрабатываются мероприятия по обращению отходами

- установка предельного количества образования вредных веществ

- учреждается план мероприятий по снижению вредного воздействия токсичных веществ на экологическую обстановку

Основной перечень необходимых исходных данных, документов для разработки проекта

Этот список так же напрямую зависит от рода деятельности организации, а также от наличия уже имеющихся (или отсутствующих) документов

- сопроводительное письмо от руководителя предприятия

- описание технологического процесса

- копии лицензий, подтверждающих разрешение на осуществление любого рода деятельность, связанного с образованием отходов с I по IV классы опасности

- копии договоров на вывоз и размещение отходов

- паспорта отходов с I по IV класс опасности, проведение лабораторных исследований

- протоколы биотестирования для отходов V класса

- иные документы (по запросу)

Утвержденный ФККО выделяет 5 категорий опасности отходов

1 – чрезвычайно опасные

2 – высокоопасные

3 – умеренно опасные

4 – малоопасные

5 – почти неопасные

Законодательство требует составлять паспорт только для 1, 2, 3 и 4 категории

Для отходов 5-го класса он не требуется, но разрабатываются протоколы биотестирования для каждого отхода

ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Основные штрафные санкции за несоблюдение экологических требований (экологической безопасности и охраны окружающей среды) и отсутствие природоохранной документации, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований и т. д.

195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.2 – пункт 7

Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение

· для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. рублей

· для индивидуальных предпринимателей – от 40 до 60 тыс. рублей

· для юридических лиц – от 200 до 350 тыс. рублей

195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.2 – пункт 8

Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления