ПРОЕКТ НМУ (МЕРОПРИЯТИЯ ПО УМЕНЬШЕНИЮ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ)

 

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ)  – это метеорологические, погодные условия (ветер, туман), способствующие быстрому распространению и накоплению загрязняющих веществ (ЗВ) в приземном слое атмосферного воздуха, на уровне дыхания

 

В проекте НМУ разрабатываются эффективные мероприятия по снижению концентрации вредных выбросов при наступлении неблагоприятных метеоусловий. Основой проекта НМУ являются инвентаризация источников выбросов и расчет нормативов ПДВ

 

Мероприятия НМУ разрабатывают

- Категорий НВОС I-III

- Кто ведет капитальное строительство длительностью больше шести месяцев

Документ оформляется при подготовке проекта ПДВ для действующих и проектируемых объектов. Учитываются все линейные, точечные и площадные источники выбросов загрязняющих веществ, в том числе временные и под демонтаж, если они подпадают под критерии ОНВ I-III

 

Что относится к НМУ (неблагоприятные метеорологические условия)

НМУ – периодические кратковременные метеоусловия, при которых загрязняющие вещества не рассеиваются в атмосферном воздухе, а накапливаются, что может стать причиной резкого ухудшения экологической ситуации, к ним относятся

- штиль, при полном безветрии промышленные выбросы скапливаются в нижних слоях атмосферы, что приводит к образованию промышленного смога над предприятием и ближайшими населенными пунктами

- туман, густой туман приводит к накоплению загрязнений в воздухе и их оседанию на поверхность почвы и городских зданий

- температурная инверсия. Это аномальные изменения параметров атмосферы

- слабый ветер или ветер неблагоприятного направления. Он не уносит загрязнения от населенного пункта, а напротив, способствует их накоплению в атмосфере над городом вблизи предприятия. Это может создать угрозу здоровья населения

Если метеорологи прогнозируют наступление НМУ, предприятия обязаны реализовать ранее разработанный план мероприятий, чтобы предотвратить негативное воздействие

 

Обязанность по разработке и выполнению плана мероприятий в периоды НМУ закреплена

Согласно ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора

Требования к мероприятиям при НМУ устанавливаются Приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий", всем предприятиям I, II, III категории НВОС требуется разработка мероприятий НМУ.

 

Нормативно-правовой акт (НПА):

ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ

Приказ Минприроды России от 28.11.2019 г. №811

Согласование:

В региональном Министерстве природных ресурсов

Стоимость:

от 65 000 т. р. (зависит от количества источников выброса)

 

Кому необходим разработать план мероприятий при НМУ, в соответствии с Приказом №811 от 28.11.2019г

План мероприятий на период НМУ обязаны разработать предприятия имеющим объекты НВОС I,  II и III категорий или ведут капитальное строительство длительностью больше 6 месяцев, имеющие источники выбросов

План НМУ имеет такие ограничения по сроку действия, что и прочие экологические проекты. НМУ пересматривается всякий раз, когда меняется объем производства, его технология, происходит замена оборудования, т.е изменяются источники или характер выбросов

Мероприятия на период НМУ не проводятся на объектах без категории

 

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) - состояние воздушной среды или метеорологические условия (ослабление ветра, штиль, туманы, образование задерживающих слоев инверсии температуры), способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха

 

В каких случаях происходит корректировка НМУ

Мероприятия могут корректироваться в случае изменения технологических процессов, объемов выпуска продукции, товаров, услуг и (или) состава выбросов, если в результате показатели максимальных разовых выбросов источника, включенного в план мероприятий, поменяются более чем на 25 % (в первой версии приказа этот показатель составлял 15 %). После этого мероприятия повторно согласовываются с уполномоченным органом

 

Стационарными организованными источниками выбросов

Являются дымовые, вытяжные и вентиляционные трубы, оконные вентиляторы, вентиляционные дефлекторы и прочие подобные сооружения, устройства, через которые осуществляется выброс загрязняющих веществ от технологических процессов, осуществляемых на предприятии

 

Стационарными неорганизованными источниками выбросов

Являются оконные проемы, ворота, неплотности зданий и сооружений, через которые осуществляется выброс загрязняющих веществ, а также работы, проводимые на открытом воздухе (например, сварка на уличной территории, пересыпка и хранение песка и щебня на открытых складах, очистка сточных вод на очистных сооружениях, не оборудованных вентиляционными трубами и т.п.).

 

Какие мероприятия могут быть разработаны (различают 3 степени опасности)

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения трех степеней опасности (первой, второй и третьей степени), которым должны соответствовать три режима работы предприятий в периоды НМУ

 

- при I режиме на 15-20% объявлены НМУ первой степени опасности (повышении концентрации контролируемых вредных веществ на 1 ПДК), организационно-технические мероприятия без снижения производительности предприятия

- при II режиме на 20-40% второй степени метеорологической опасности (повышении концентрации контролируемых вредных веществ на 3 ПДК), как для I режима, а также мероприятия, сопровождающиеся незначительным снижением производительности предприятия

- при III режиме на 40-60% третьей степени опасности (повышении концентрации контролируемых вредных веществ на 5 ПДК), как для II режима, а также мероприятия, сопровождающиеся временным сокращением производительности предприятия, а в некоторых особо опасных условиях предприятиям следует полностью прекратить выбросы

 

НМУ нормативы должны быть сокращены, степень сокращения зависит от степени опасности природной ситуации, подразумевает уменьшение производительности по отдельным направлениям работы, иногда до полной остановки. Конкретные мероприятия зависят от особенностей производства

 

Природоохранное законодательство обязывает промышленные предприятия частично приостанавливать производство при наступлении НМУ, отключать часть мощностей при возникновении опасной природной ситуации. План мероприятий включает в себя перечень действий по отключению части промышленного оборудования, чтобы на время сократить выбросы в установленном объеме. Руководство организации должно рассчитать, как уменьшить объем загрязнений, поступающих в атмосферу с минимальным влиянием на производственные процессы, чтобы не допустить замедления работ и срыва сроков заказов

 

Основными целями разработки проекта НМУ выступают

- разработка плана перехода объекта в режим работы, исходящего из сложившихся метеоусловий, обеспечивая бесперебойную работу предприятия, без нарушения нормативов

- разработка и применение схемы работы предприятия по снижению концентрации выбросов вредных веществ в случае возникновения неблагоприятных метеорологических условий

- обеспечение работы предприятия без нарушения установленных нормативов, посредством разработки плана перехода объекта в режим работы, предусмотренный при сложившихся метеоусловиях

- установление и утверждение эффективных мероприятий, применяемых на производстве с целью снижения концентрации выбросов вредных веществ при неблагоприятных метеорологических параметрах

 

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения трех степеней опасности, которым должны соответствовать три режима работы природопользователей в периоды НМУ

 

В план вносятся конкретные, эффективные, практически выполнимые мероприятия. Они не должны вести к заметному уменьшению производительности на предприятии, но в тоже время должны обеспечить снижение выбросов

Величина сокращения выбросов определяется спецификой выбросов, особенностью рельефа, застройки и т.д. и должна обеспечивать снижение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы

 

Основной перечень необходимых исходных данных, для разработки плана мероприятий НМУ

- полные реквизиты организации

- проект НДВ (в том числе расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и карты рассеивания)

- инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

- карта-схема предприятия с нанесенными источниками выбросов

- ситуационный план района расположения предприятия

 

ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Основные штрафные санкции за несоблюдение экологических требований (экологической безопасности и охраны окружающей среды) и отсутствие природоохранной документации, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований и т. д.

 

195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.1	Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	·      для должностных лиц – от 2 до 5 тыс. рублей ·      для юридических лиц – от 20 до 100 тыс. рублей ·      на граждан – от 1 до 2 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.21 - пункт 1	Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения	·       для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 180 до 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       на граждан – от 2 до 2,5 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.21- пункт 3	Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры	·       для должностных лиц – от 1 до 2 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 1 до 2 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 10 до 20 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток