РАЗРАБОТАЕМ И СОГЛАСУЕМ ПРОЕКТ ПДВ / ПРОЕКТ НДВ (ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ)

 

Предельно допустимый выброс (ПДВ) — это норматив выброса вредного загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и другие экологические нормативы.

 

Нормативы допустимых выбросов (НДВ) - это норматив допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (НДВ), который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и других экологических нормативов.

 

 Основой проекта является отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ

 

Нормативно-правовой акт (НПА):

ФЗ статьи 21 22 от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

ФЗ статья 12 от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055

Приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581

 

Согласование:

В территориальном управлении Роспотребнадзора

 

Стоимость:

от 60 000 т. р. (зависит от количества источников выброса)

 

Кому необходим расчет нормативов допустимых выбросов (проект НДВ, ПДВ)

Необходимость разработки нормативов допустимых выбросов зависит от категории объекта, на котором осуществляет хозяйственную и (или) иную свою деятельность. Предприятиям, имеющим объекты НВОС I, II, III категории со стационарными источниками выбросов, или ведут капитальное строительство длительностью больше 6 месяцев

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие строительство объектов I и II категорий, разрабатывают проект НДВ при проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

 

I категория - относятся предприятия, которые имеют источники выбросов и оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду

 Деятельность на объектах I категории для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется расчет технологических нормативов и разработка нормативов выбросов, входит в состав заявки на получение комплексного экологического разрешения. Выданное предприятию комплексное экологическое разрешение содержит утвержденные (согласованные) нормативы допустимых выбросов

 

II категория - характеризует организации, оказывающие умеренное воздействие

Деятельность на объектах II категории для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производится расчет нормативов допустимых выбросов включается в декларацию о воздействии на окружающую среду. Однако субъект вправе разработать нормативы выбросов в рамках комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

 

III категория - незначительное воздействие на окружающую среду

Деятельность на объектах III категории для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производится расчет нормативов допустимых выбросов только для загрязняющих веществ I и II класса опасности и предоставляет отчетность о выбросах ЗВ в атмосферный воздух в уведомительном порядке

 

Разработка НДВ также требуется для подготовки следующей экологической документации

- программы производственного экологического контроля (ПЭК): ПЭК разрабатывается организациями для систематического контроля и снижения воздействия на окружающую среду. Проект НДВ предоставляет основу для установления целей и мероприятий по сокращению выбросов в рамках ПЭК, и отчетность по ней

 

- комплексное экологическое разрешение (КЭР): КЭР является одним из важных этапов при получении разрешения на эксплуатацию или строительство объектов, связанных с выбросами вредных веществ. Проект НДВ включается в состав КЭР и предоставляет расчеты допустимых норм выбросов

 

- декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС): ДВОС составляется для проектов, которые могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Проект НДВ включается в состав ДВОС, чтобы обеспечить оценку и контроль выбросов вредных веществ

 

- для согласования мероприятий при НМУ

 

Срок действия нормативов допустимых выбросов

- для объектов НВОС I категории – 7 лет в составе Комплексного экологического разрешения (КЭР);

- для объектов НВОС II категории – 7 лет в составе Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС);

- для объектов НВОС III категории – до изменений в технологическом производстве, а также случаев изменения в количественном и качественном составе выбросов атмосферу, которые влекут за собой корректировку Инвентаризации источников выбросов.

 

Допустимые нормативы на загрязнение атмосферного воздух необходимо актуализировать

- каждые 7 лет с момента согласования предыдущего проекта

- при изменении источников выбросов в атмосферный воздух (например, при появлении новых стационарных источников выбросов в атмосферный воздух)

- при технологических изменениях на предприятии (если изменился объем валовых выбросов более чем на 10%)

- если предприятие на регулярной основе (свыше 2 раз в год) превышает на 25% допустимые нормативы

 

Основные нормативные документы, регламентирующие разработку нормативов допустимых выбросов

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 21, 22

- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статья 12

- Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»;

- Приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»

 

Где и как осуществляется согласование нормативов допустимых выбросов

 

Объектам I категории НВОС:

- получение экспертного заключения во ФБУЗ ЦГиЭ или ином аккредитованном органе инспекции

- получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора

- утверждение нормативов допустимых выбросов и получение Разрешения на выбросы в Управлении Росприроднадзора (отдельно или в составе КЭР)

- согласование мероприятий при НМУ в Управлении Росприроднадзора

 

Объектам II категории НВОС:

- получение экспертного заключения во ФБУЗ ЦГиЭ или ином аккредитованном органе инспекции

- получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора

- утверждение нормативов допустимых выбросов (в составе ДВОС)

- согласование мероприятий при НМУ в Управлении Росприроднадзора

 

Объектам III категории НВОС:

- получение экспертного заключения во ФБУЗ ЦГиЭ или ином аккредитованном органе инспекции

- получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора

- утверждение предприятием нормативов допустимых выбросов (на вещества I, II класса опасности)

- согласование мероприятий при НМУ в Управлении Росприроднадзора

 

Содержание, состав проекта НДВ (нормативы допустимых выбросов) включает в себя

- титульный лист

- сведения о разработчике и исполнителях

- оглавление с указанием номеров страниц

- введение

- перечень загрязняющих веществ, для которых разрабатывают проект, включая смеси веществ с суммацией действия

- данные, на основе которых разрабатывается проект предельно допустимых выбросов, информацию о количестве источников выбросов в атмосферный воздух, состав загрязняющих веществ, а также описание объекта, его воздействия на атмосферный воздух, месторасположения и прилегающей территории

- расчеты выбросов и загрязнения атмосферного воздуха, а также перечень источников, у которых самое большое воздействие на атмосферный воздух

- сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, для которых предельно допустимые выбросы не обеспечиваются

- значения предельно допустимых выбросов в результате расчета

- расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов в условиях неблагоприятных метеорологических условий

- санитарно-эпидемиологическое  заключение о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам

 

Проект НДВ содержит следующие сведения

- общие сведения об объекте

- описание видов деятельности, основных технологических процессов, оборудования и источников выбросов на объекте

- карта-схема объекта

- ситуационный план расположения объекта

- сведения о количестве, характеристиках и эффективности установок очистки газа

- сведения о перспективе развития производства на предстоящий период

- результаты анализа гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, применимых для района расположения объекта

- размеры и границы санитарно-защитной зоны

- информация о географических, климатических и метеорологических характеристиках и коэффициентах района расположения объекта

- краткая характеристика прилегающей к объекту местности

- данные о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха

- данные об инвентаризации выбросов для действующего объекта

- перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются нормативы допустимых выбросов

- перечень стационарных источников, для которых разрабатываются нормативы допустимых выбросов

- перечень стационарных источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух

- сведения о наименованиях программ, используемых для расчетов рассеивания

- результаты детальных расчетов загрязнения атмосферного воздуха

- карты-схемы с нанесенными на них изолиниями расчетных приземных концентраций загрязняющих веществ

- рассчитанные значения нормативов допустимых выбросов

- сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым нормативы допустимых выбросов на объекте не обеспечиваются

- расчет выбросов для соблюдения нормативов выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий

 

Перечень документов, которые необходимы для разработки НДВ

- полные реквизиты организации

- правоустанавливающие документы на земельный участок и здания

- технический отчет о проведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (если инвентаризация была проведена)

- краткая характеристика предприятия, включая сведения о штате и структуре предприятия, подразделениях и цехах, участках, производственных процессах

- ситуационный план в М. 1:10000 с нанесенным на него границей территории промплощадки, границей санитарно-защитной зоны предприятия, ближайшей жилой застройки

- сведения о находящемся на балансе оборудовании, его мощностях и производительности

- сведения о пылегазочистном оборудовании (ПГУ), его производительности и эффективности очистки (при наличии)

- копии паспортов очистных сооружений сточных вод (при наличии)

- схемы систем вентиляции и кондиционирования, с указанием их мощности, производительности (при наличии)

- сведения о среднегодовом расходе сырья и материалов на предприятии

- сведения об автотранспортных средствах и спецтехники, находящихся на балансе предприятия, с указанием их марки, типа используемого топлива, среднегодовом пробеге и расходе топлива

- сведения об арендаторах, включая перечень возможных источников выбросов загрязняющих веществ

- предыдущий проект ПДВ и разрешение на выброс (при наличии)

- приказ о назначении ответственного лица за проведение производственного контроля на предприятии;

- справка по фоновым концентрациям загрязняющих веществ в атмосферу и климатические характеристики района расположения предприятия выдается в ФГБУ «Центральное УГМС»

- иные документы (по запросу)

 

ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Основные штрафные санкции за несоблюдение экологических требований (экологической безопасности и охраны окружающей среды) и отсутствие природоохранной документации, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований и т. д.

 

195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.21 - пункт 1	Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения	·       для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 180 до 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       на граждан – от 2 до 2,5 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.21- пункт 3	Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры	·       для должностных лиц – от 1 до 2 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 1 до 2 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 10 до 20 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.5	Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы	·       для должностных лиц – от 10 до 30 тыс. рублей ·       для юридических лиц – от 50 до 200 тыс. рублей ·       на граждан – от 1 до 3 тыс. рублей Повторное нарушение ·       для должностных лиц – от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет ·       для юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей ·       на граждан – от 3 до 5 тыс. рублей