РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ НДС, ПРОЕКТ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ СБРОСЫ ПДС

 

Нормативы допустимых сбросов – это нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как масса химических веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками

 

Нормативы допустимых сбросов определяются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды

 

Проект ПДС нужно составлять для предприятий и других хозяйственных объектов, если их работа приводит к образованию сточных и возвратных вод

 

ПДС - это показатель, характеризующий максимально разрешенное к отведению содержание загрязняющего вещества в воде в определенном пункте в единицу времени, обеспечивающее соблюдение нормативов качества воды

 

Нормативы сбросов устанавливаются на основании ПДК – максимально допустимой концентрации загрязняющих веществ, которые попадают в водный объект за единицу времени. Расчёт допустимого уровня зависит от типа водообъекта, а также от категории сбросов. В случае его превышения, лицо, осуществляемое сброс, в обязательном порядке должно провести мероприятие по снижению и устранению загрязнения сточных вод

 

Нормативы допустимых сбросов (НДС) — нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками

 

Нормативно-правовой акт (НПА):

Статьи 21, 22 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118

Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 149

Стоимость:

от 150 000 т. р.

 

Кому нужен проект НДС

Разрабатывать проект НДС обязаны все предприятия, учреждения и организации, имеющие один или несколько выпусков сточных вод в водные объекты

Проект НДС необходим тем предприятиям, которые осуществляют отвод ливневых, хозяйственно-бытовых и производственных вод путем сброса их в виде сточных вод в любой водный объект (озеро, реку, ручей, водохранилище, море). И это не только действующие предприятия, но и предприятия, находящиеся на стадии строительства

 

Для каких объектов НВОС необходим расчет нормативов допустимых сбросов

- для объектов I категории расчет нормативов допустимых сбросов является приложением к заявке на получение Комплексного экологического разрешения (КЭР)

- для объектов II категории – приложением к Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

- для объектов III категории – нормативы допустимых сбросов рассчитываются для веществ I и II классов опасности, определяются только для веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (действием), к таким относят вещества I и II класса опасности. Это тяжелые металлы, токсичные вещества, которые могут оказать губительное воздействие на экосистему

- планируют строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Уже на этапе планирования строительства таких объектов проводится ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду, в ходе которой определяется воздействие на водные объекты. Необходимо рассчитать, какие сточные воды в каком количестве будут попадать в природные водоемы

 

Срок действия проекта НДС

Действует 7 лет, при соблюдении следующих условий:

– отсутствие изменений более, чем на 30 % годового объема стока

– реконструкция объекта, влияющая на нормативы качества воды, перечень сбрасываемых веществ

– изменение методов очистки воды

7 лет в случае сохранения изначальных условий работы предприятия, показателей параметров сточных вод и водозаборов.

 

В каких ситуациях необходимо провести пересмотр НДС

- изменение состояние и общего фона на водном объекте более чем на 20% процентом относительно изначальных показателей

- при изменении технологических условий эксплуатации. Например, введение в использование нового вида технических устройств

- изменение данных о предприятии, принятии поправок к действующему законодательству

Методика разработки НДС гласит, что при сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для рекреационных целей, гигиенические нормативы должны соблюдаться на расстоянии не далее 500 м от места сброса сточных вод. Аналогичные требования предъявлены к сбросу в водоемы рыбохозяйственного назначения

 

На основании проекта НДС разрабатываются следующие документы

- график сброса

- 2 ТП-водхоз

- согласование точки сброса

- баланс водопотребления и водоотведения

- решение о предоставлении водного объекта в пользование

- план наблюдений за водоемом и его водоохранной зоной

 

Расчет НДС должен содержать

- данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ отдельно по каждому выпуску

- данные о качестве воды в контрольном створе

- данные о значениях нормативов качества

- данные о расходе, в том числе суточном, сточных вод

- ситуационный план карты-схема местности с привязкой

- план территории организации, эксплуатирующей водосборные сооружения

- водохозяйственный баланс водопользования

- гидрологическая характеристика водного объекта

- данные о технологических процессах, образующих сточные воды

- данные о составе работы очистных сооружений, их типе и эффективности

- данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам

- перечень нормируемых веществ и показателей состава и свойств сточных вод

- результаты расчета НДС

- данные об использованных методах химического анализа

- протоколы исследований сточных вод

- расчет НДС, выполненный в соответствии с Методикой

 

Перечень необходимой исходной документации и информации для разработки проектов НДС

- должностное лицо, ответственное за природоохранную деятельность – ФИО, должность, телефон

- схемы систем канализации и водоснабжения;

- договора на водоснабжение, сброс сточных вод;

- локальные очистные сооружения на предприятии;

- действующее решение о предоставлении водного объекта в пользование

- справки по фоновым концентрациям, гидрологическая характеристика, рыбохозяйственная характеристика

- план территории с наложением сетей водоснабжения и водоотведения и ливневой канализации

- программу регулярных наблюдений и письмо о ее согласовании

- данные по объему сброса из 2-тп «водхоз»

- протоколы анализа в контрольном створе (500 м ниже) и акты отбора проб (химия, радиология, микробиология, токсичность) за последний календарный год безаварийной работы

- данные о качестве сточных вод за последние 7 лет в виде сводной таблицы (максимальные концентрации за год)

- протоколы качества сточных вод за последний календарный год безаварийной работы

- данные об использованных методах химического анализа и их чувствительности при определении концентраций загрязняющих веществ и показателей состава и свойств сточных вод

- план водоохранных мероприятия (при наличии превышений НДС)

- предыдущий проект НДС и разрешение на сброс (замечания/ отрицательные заключения/ судебные споры при наличии)

- основные риски при некачественной разработке проекта НДС

- другие документы по необходимости

 

ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Основные штрафные санкции за несоблюдение экологических требований (экологической безопасности и охраны окружающей среды) и отсутствие природоохранной документации, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований и т. д.

 

195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.13	Нарушение правил охраны водных объектов	·       для должностных лиц – от 20 до 30 тыс. рублей ·       для юридических лиц – от 80 до 100 тыс. рублей ·       на граждан – от 0,5 до 1 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.13 - пункт 2	Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования	·       для должностных лиц – от 20 до 30 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 20 до 30 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       на граждан – от 3 до 5 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.14 - пункт 1	Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - (Нарушение правил водопользования)	·       для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 20 до 30 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 80 до 100 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       на граждан – от 0,5 до 1 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.15	Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств	·       для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. рублей ·       для юридических лиц – от 80 до 100 тыс. рублей ·       на граждан – от 0,5 до 1 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.47	Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения - КЭР	·       для должностных лиц – от 4 до 10 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 50 до 100 тыс. рублей ·       для юридических лиц – от 50 до 100 тыс. рублей