РАЗРАБОТАЕМ И СОГЛАСУЕМ КОМПЛЕКСНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (КЭР)

 

Что такое КЭР

Комплексное экологическое разрешение, так же именуемое КЭР – это документ, необходимый для контроля соответствия предприятиями I класса опасности установленным экологическим нормативам. Он оформляется через Росприроднадзор компаниями, оказывающими НВОС (негативное воздействие на окружающую среду)

Комплексное разрешение в обязательном порядке получается предприятиями с наибольшим уровнем угрозы для окружающей среды

В данном документе будут представлены все нормы и требования, касающиеся воздействия на окружающую среду

КЭР позволяет осуществлять контроль и регулирование активности объектов, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду

 

Кому требуется Комплексное экологическое разрешение

Объектам, относящимся к I категории (НВОС) негативного воздействия на окружающую среду

КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект ОНВ). То есть, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель эксплуатирует несколько объектов I категории, то КЭР необходимо получить для каждого такого объекта

 

Природопользователи, занимающиеся хозяйственной и (или) иной деятельностью на объектах II категории и обладающие отраслевыми информационно-техническими справочниками по наилучшим доступным технологиям (НТД), имеют право на получение комплексного экологического разрешения (КЭР).

 

Комплексное экологическое разрешение — это документ, который объединяет в себе ПНООЛР, НДВ, НДС. Для получения комплексного экологического разрешения обязательно соответствие производства НДТ. Если соответствия нет, то требуется разработать программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ)

 

Нормативно-правовой акт (НПА):

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ статья 31.1

Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ статья 18

Приказ Минприроды России от 18.04.2018 № 154

Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149

Приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780

Приказ Минприроды от 12.11.2021 № 844

Приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907

 

Стоимость:

от 850 000 т. р.

 

Когда подается заявка на получение комплексного экологического разрешения (КЭР)

Не позднее, чем за два месяца до начала эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) или за четыре месяца до истечения срока действия предыдущего комплексного экологического разрешения (КЭР) (или индивидуального разрешения на выбросы, сбросы и образование отходов), необходимо подать заявку на получение нового КЭР

 

Согласование документа КЭР - комплексное экологическое разрешение

- Росприроднадзор

- Роспотребнадзор (разбирает соответствие НДВ, НДС высокотоксичных веществ I, II классов опасности, включая их расчеты, санитарно-эпидемиологическим требованиям)

- Минприроды (если объект располагается в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранной зоны этой территории)

- Минпромторг (проводит оценку применяемых технологий НДТ)

- Росводресурсы (оценивает заявку в части непревышения нормативов допустимых сбросов веществ I, II классов опасности над НДВ на водные объекты на основании статистических сведений)

- Росрыболовство (проверяет на соответствие НДС веществ I, II классов опасности, а также расчеты — на предмет соответствия требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении биоресурсов)

 

Срок действия документа комплексного экологического разрешения

Составляет- 7 лет, при условии неизменности технологических процессов, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников

После окончания срока действия КЭР продлевается на тот же срок при совокупности определенных условий:

- соблюдение установленных технологических нормативов,

- нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ 1 и 2 классов опасности,

- лимитов на размещение отходов производства и потребления;

- отсутствие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- своевременное представление отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля,

- своевременное предоставление сведений о произошедших авариях, ставших причиной нанесения вреда окружающей среде

- соблюдение сроков выполнения мероприятий в рамках программы повышения экологической эффективности (при ее наличии)

 

Что входит в документ КЭР

- заявка на комплексное экологическое разрешение

- технологические нормативы

- инвентаризация источников выбросов, загрязняющих атмосферу, источников сбросов, образующихся отходов. Это позволяет оценить общий экологический ущерб, который может быть причинен окружающей среде. Отчет по инвентаризации выбросов

- расчеты технологических нормативов, которые определяют допустимые параметры выбросов и сбросов веществ на предприятии

- расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных или мутагенных веществ. Это необходимо для контроля и предотвращения возможного вреда для экологической обстановки

- нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах и сбросах

- расчеты нормативов допустимых выбросов веществ, которые подлежат государственному регулированию в области охраны окружающей среды

- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это важный этап, который позволяет контролировать и минимизировать образование опасных отходов и правильно управлять их утилизацией, ПНООРЛ, требования к обращению с отходами производства и потребления

- разработка проекта программы производственного экологического контроля ПЭК. Документ предусматривает систему мониторинга и оценки экологических параметров на предприятии, что позволяет своевременно выявлять и устранять возможные нарушения экологических требований

- при необходимости, разработка проекта программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), которая направлена на снижение негативного воздействия предприятия на природную среду

- протоколы натурных исследований

 

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) содержит следующие сведения

- сведения о применяемых на объекте ОНВ наилучших доступных технологиях (НДТ) или технологиях, показатели воздействия на окружающую среду которых не превышают установленные технологические показатели НДТ;

- технологические нормативы выбросов;

- технологические показатели источников выбросов загрязняющих веществ для контроля соблюдения технологических нормативов выбросов;

- технологические нормативы физических воздействий;

- перечень и количество веществ 1 и 2 классов опасности, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;

- технологические нормативы сбросов;

- технологические показатели источников сбросов загрязняющих веществ для контроля соблюдения технологических нормативов сбросов;

- нормативы допустимого выброса веществ 1 и 2 классов опасности в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам;

- нормативы допустимого сброса веществ 1 и 2 классов опасности в водный объект;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

- требования к обращению с отходами производства и потребления;

- нормативы допустимого сброса веществ в водный объект для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;

- программа повышения экологической эффективности (в случае необходимости ее разработки);

- программа производственного экологического контроля;

- временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели (в случае установления таких сбросов);

- временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели (в случае установления таких выбросов);

- временно разрешенные сбросы веществ 1 и 2 классов опасности (в случае установления таких сбросов).

- временно разрешенные выбросы веществ 1 и 2 классов опасности (в случае установления таких выбросов);

 

ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Основные штрафные санкции за несоблюдение экологических требований (экологической безопасности и охраны окружающей среды) и отсутствие природоохранной документации, а также нарушение санитарно-эпидемиологических требований и т. д.

 

195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.47	Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения - КЭР	·       для должностных лиц – от 4 до 10 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 50 до 100 тыс. рублей ·       для юридических лиц – от 50 до 100 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.21 - пункт 1	Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения	·       для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 180 до 250 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       на граждан – от 2 до 2,5 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.21- пункт 3	Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры	·       для должностных лиц – от 1 до 2 тыс. рублей ·       для индивидуальных предпринимателей – от 1 до 2 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток ·       для юридических лиц – от 10 до 20 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.5	Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы	·       для должностных лиц – от 10 до 30 тыс. рублей ·       для юридических лиц – от 50 до 200 тыс. рублей ·       на граждан – от 1 до 3 тыс. рублей Повторное нарушение ·       для должностных лиц – от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет ·       для юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей ·       на граждан – от 3 до 5 тыс. рублей
195-ФЗ от 30.12.2001, статья 8.1	Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	·      для должностных лиц – от 2 до 5 тыс. рублей ·      для юридических лиц – от 20 до 100 тыс. рублей ·      на граждан – от 1 до 2 тыс. рублей